Foto: Magdalena Thorsbrink, SGU
Remisser till SGU om vattenskyddsområden
SGU kommer under 2023 bara i undantagsfall att svara på ärenden som handlar om vattenskyddsområden.
SGU svarar bland annat på remisser från huvudmän för vattentäkter, kommuner och länsstyrelser samt från regeringen. Ärenden som skickas på remiss till SGU kan till exempel vara ärenden om vattenskyddsområden för grundvattentäkter, och för ytvattentäkter där väsentligt grundvattenutbyte förekommer, enligt miljöbalkens förordning om områdesskydd (26 § förordning 1998:1252). SGU måste prioritera bland inkommande ärenden och kan inte alltid avge ett platsspecifikt yttrande. I dessa fall hänvisar vi enbart till information på vår webbplats.
SGU gör bland annat sin bedömning med hjälp av Havs- och vattenmyndighetens (tidigare Naturvårdsverkets) handbok 2010:5. I handboken finns en arbetsgång och upplägg på vad en utredning om vattenskyddsområden bör innehålla för att syftet med vattenskyddsområdet ska vara uppfyllt.
Skicka ärendet på remiss till SGU i ett tidigt skede
För att utnyttja SGU:s expertkunskap som myndighet för grundvatten så effektivt som möjligt kan man redan på ett tidigt skede i arbetet med att ta fram ett vattenskyddsområdet skicka ärendet på remiss till SGU.
I de fall SGU anser att det behövs ytterligare undersökningar för att inrätta ett bra skyddsområde är det mer effektivt om detta klargörs på ett tidigt stadium. Om SGU får ärendet först när vattenskyddsområdet ska fastställas eller vid ett överklagande är det svårare att tillgodose SGU:s synpunkter och hanteringen av ärendet drar dessutom ut på tiden.
Vad granskar SGU?
Det är viktigt att allt underlag i form av utredningar bifogas ärendet, inte bara föreskrifterna och kartan med avgränsningar. Först då kan SGU göra en korrekt bedömning.
SGU bedömer remisser om vattenskyddsområden utifrån flera aspekter, bland annat det tekniska underlagets utformning och handlingarnas läsbarhet. Referenser till relevanta geologiska kartor och information om nya och tidigare undersökningar ska alltid ingå i det tekniska underlaget. En hänvisning till eller redogörelse för beräkningar, antaganden och tolkningar ska också finnas med.
SGU granskar bland annat om tillräckliga undersökningar har utförts och huruvida de avgränsningar och zonindelningar som föreslagits i ärendet är geologiskt relevanta. En fråga som SGU ställer sig är om hela tillrinningsområdet inkluderas. Om inte, finns det relevanta skäl för detta?
Lättbegripligt och välstrukturerat
Handlingarna ska vara lättbegripliga och välstrukturerade för att tillsynsmyndighet, huvudman för vattentäkt, räddningstjänst, Trafikverket och andra aktörer ska kunna använda materialet vid tillståndsansökningar, dispensansökningar, incidenter med mera. I många fall krävs också ett kompletterande beslutsunderlag.
De geologiska förutsättningarna ska styra
Zonindelningen ska vara väl motiverad och ha en koppling till de geologiska förutsättningarna. Har syftet med vattenskyddsområdet definierats? Har grundvattentäktens värde uppskattats och dess sårbarhet bedömts? SGU kontrollerar också om man har gjort en riskanalys och att den omfattar såväl pågående som framtida verksamheter och markanvändning inom tillrinningsområdet.
SGU:s granskning av vattenskyddsområdets föreskrifter fokuseras på om de är relevanta för den avgränsning och zonindelning som man föreslår. Vattenskyddsområdets föreskrifter bör vara anpassade efter lokala förhållanden, och indelningen i zoner vara anpassade efter de naturgivna förhållandena och skyddsbehovet i respektive zon.
Nedläggning av vattentäkt
Många kommuner bygger ut VA-systemet och ansluter fler orter till huvudtäkten för vattenförsörjning. Ofta finns planer på att lägga ner de mindre lokala vattentäkterna och upphäva vattenskyddsområdena.
SGU anser att det vid planering av en nedläggning av en vattentäkt och upphävning av ett vattenskyddsområde noga behöver utredas konsekvenser och alternativ ses över.
Utredningen bör beskriva vilka behov av vatten som finns regionalt och lokalt, nu och i framtiden, samt i krissituationer. Vilka reservalternativ finns till normal vattenförsörjning? Kostnaden att behålla vattentäkten bör jämföras med kostnaden för alternativ till vattenförsörjning. Även vid kvalitets- och kvantitetsproblem kan vatten från täkten kanske användas för viss vattenförsörjning. Detta är särskilt viktigt i regioner som förväntas ha ökade perioder med vattenbrist i och med ett förändrat klimat.
SGU anser att det är önskvärt att vattenskyddsområden behålls, för att säkerställa att det i framtiden finns opåverkade vattenområden som vid behov kan användas till vattenförsörjning. Diskussioner bör föras över såväl kommun- som länsgränser.