Vad gäller vid flygmätningar

Svaret på den frågan är ”det beror på”.

Undersökningsarbete definieras i 1 kap. 3 § minerallagen (1991:45). Där anges att med undersökning så avses arbete i syfte att påvisa en fyndighet av ett koncessionsmineral och att utröna fyndighetens sannolika ekonomiska värde och dess beskaffenhet i övrigt, i den mån sådant arbete innebär intrång i markägarens eller annan rättsinnehavares rätt.

Av förarbetena till minerallagen [1] framgår att undersökning inte, utom i vissa angivna fall, får bedrivas utan tillstånd. Det innebär dock inte att varje typ av åtgärd som vidtas i syfte att leta efter mineraliska ämnen kräver undersökningstillstånd. Vissa typer av undersökningsarbeten, till exempel blockletning, mätning med olika typer av instrument med mera, kan företas inom ramen för allemansrätten och kräver inte tillstånd. För sådana åtgärder har ibland beteckningen "eftersökanden" använts. Endast sådana åtgärder som innebär ett intrång i fastighetsägarens eller annan rättsinnehavares rätt, till exempel i form av åverkan på marken, utgör med lagens definition undersökningsarbete.

Bestämmelserna om arbetsplaner infördes första gången år 2005. Av förarbetena till de bestämmelserna [2] framgår bland annat följande. De typer av undersökningsarbeten som kommer till användning vid översiktlig prospektering är i allmänhet av föga ingripande karaktär. Förutom flygmätningar kan det vara fråga om blockletning och geofysiska mätningar på marken. Det skulle medföra ett betydande merarbete och stora kostnadsökningar för prospektören om denne var tvungen att träffa överenskommelse med varje fastighetsägare och annan sakägare som berörs av sådana undersökningsarbeten.

Mot bakgrund av uttalandena i minerallagens förarbeten är det enligt bergmästarens uppfattning inte möjligt att generellt ange vilka åtgärder som utgör undersökning enligt minerallagen och som därmed kräver undersökningstillstånd och gällande arbetsplan. En bedömning utifrån åtgärdens syfte, omfattning och dess följder måste göras i varje enskilt fall. Exempelvis flygmätningar är en sådan åtgärd som kan innebära en risk för skada och intrång för fastighetsägare och innehavare av särskild rätt. Men det beror bland annat på vilken markanvändning som finns i området. Flygmätningar som utförs på låg höjd ovanför bostadsbebyggelse eller där det finns boskap kan innebära en risk för skada eller intrång. Risken för skada eller intrång för fastighetsägare vid flygmätningar som utförs ovanför exempelvis ett skogsskifte torde däremot vara liten. Bergmästaren anser dock att det inte generellt går att säga att undersökningstillstånd eller arbetsplan aldrig krävs vid utförande av flygmätningar, utan det måste beaktas bland annat vilka rättigheter som finns i området och hur det aktuella arbetet påverkar dessa rättigheter.

Råder minsta osäkerhet så rekommenderar vi på Bergsstaten alltid en prospektör att ansöka om undersökningstillstånd, samt att man också har en gällande arbetsplan, innan några arbeten påbörjas.

Det är prospektörens ansvar att säkerställa att denne har alla tillstånd som krävs. Detta gäller även tillstånd enligt annan lagstiftning än minerallagen. Exempel på ytterligare tillstånd som kan behövas är tillstånd för lågflygning. Denna fråga prövar dock inte vi på Bergsstaten, och vi bedriver därför inte heller tillsyn i den delen. Vi bedriver tillsyn endast i frågor som gäller minerallagen.

Skulle man som berörd fastighet- eller annan sakägare anse att ett intrång skett vid utförande av flygmätningar så kan man vända sig till oss på Bergsstaten med en tillsynsanmälan. Vi kommer då i ett beslut ta ställning till om minerallagens bestämmelser följts i det specifika fallet.

Läs mer:

[1] Prop. 1988/89:92 s. 85 & 1974:146 s. 79

[2] SOU 2000:89 s. 213